关于事实孤儿的认定，民政部的相关政策及程序如下：

一、认定条件

事实无人抚养儿童需满足以下任一条件：

1. 父母双方均符合以下情形之一

   • 重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境；

   • 父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形。

2. 父母一方死亡或失踪，另一方符合以下情形

   • 重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境。

二、认定程序

1. 申请

   • 由儿童监护人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交申请，需提供身份证明、父母死亡证明或法院宣告失踪/死亡的判决书、儿童近期照片等材料；

   • 特殊情况可委托近亲属申请。

2. 审核与确认

   • 乡镇人民政府对申请材料进行初步审核，报县级民政部门审批；

   • 县级民政部门在15个工作日内完成审核，通过后通过信息系统反馈结果。

3. 保障措施

   • 从确认次月起纳入保障范围，发放基本生活费、基本生活补贴等。

三、政策意义

• 覆盖范围 ：全国约50万名事实孤儿纳入保障，通过“跨省通办”实现全国统一认定；

• 保障内容 ：包括基本生活保障、教育资助、医疗救助等，改善儿童生存环境。

四、法律依据

主要依据《中华人民共和国民法典》第一千零九十三条，明确被收养人的范围包括“生父母有特殊困难无力抚养的子女”。