农村五保户是指在农村地区无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养义务人或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。国家通过一系列法律法规和政策，确保这些弱势群体的基本生活得到保障。

供养对象

定义和条件

• ​定义：农村五保户是指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养或抚养义务人或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。
• ​条件：包括老年、残疾或未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的村民。

申请和审批流程

• ​申请：由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或其他村民代为提出申请。
• ​审批流程：村民委员会民主评议，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核，乡、民族乡、镇人民政府报送县级人民政府民政部门审批，县级人民政府民政部门作出审批决定，并颁发《农村五保供养证书》。

供养内容

基本生活保障

• ​粮油和副食品：供给粮油、副食品和生活用燃料。
• ​生活用品和零用钱：供给服装、被褥等生活用品和零用钱。
• ​住房保障：提供符合基本居住条件的住房，包括危房改造或集中供养（住敬老院）。

医疗保障

• ​基本医疗保险：农村五保户可以参加新型农村合作医疗，享受基本医疗保险待遇，政府对个人缴费部分给予全额补贴。
• ​大病保险：农村五保户可以参加大病保险，享受大病保险待遇，政府对个人缴费部分给予全额补贴。
• ​医疗救助：农村五保户可以申请医疗救助，享受医疗救助待遇，政府对医疗费用给予一定比例的补贴。

丧葬和其他补助

• ​丧葬补助：五保户去世后，国家补贴丧葬费用，集中供养不低于2400元，分散供养不低于2000元。
• ​教育支持：对未满16周岁或已满16周岁仍在接受义务教育的五保户，保障他们依法接受义务教育所需费用。

供养形式

集中供养和分散供养

• ​集中供养：农村五保供养对象可以在当地的农村五保供养服务机构集中供养，由机构提供供养服务。
• ​分散供养：分散供养的农村五保供养对象可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。

监督管理

管理和监督机制

• ​管理部门：国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
• ​监督机制：县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理，确保资金的合理使用和供养服务的质量。

教育支持

教育救助政策

• ​义务教育：对持有农村五保供养证的未成年人，保障其依法接受义务教育，免除九年义务教育费用，并提供相应的生活、学杂费补助。
• ​高等教育：对高中教育阶段和高等教育阶段的特困供养人员，根据实际情况给予适当教育救助。

农村五保户政策旨在保障农村中最弱势群体的生存和发展。通过提供基本生活保障、医疗保障、住房保障、教育支持和丧葬补助等多方面的支持，国家确保这些群体的基本生活得到全面保障。尽管存在一些管理和监督上的挑战，但通过不断优化和完善相关政策，五保户政策有望更好地服务于农村五保户，为他们提供更加稳定和可靠的生活保障。