西十高铁迟迟未能开工的主要原因可归纳为以下几点：

一、环境评估未批

陕西段工程因穿越秦岭自然保护区，需进行环境影响评价（EIA）并获得批复。由于秦岭生态敏感且保护级别高，相关手续办理周期较长，成为项目进展的瓶颈。湖北段则因丹江口水库作为南水北调水源地，存在类似生态保护限制。

二、资金与规划调整

1. 财政压力 ：陕西省财政紧张，尤其是商洛等经济欠发达地区，难以承担高铁建设资金；

2. 规划优先级调整 ：为平衡全省高铁网络布局，原计划中的“武襄十高铁”等工程被提升为国家战略（如福银通道），导致西十高铁建设进度放缓。

三、前期手续与审批流程

1. 湖北段手续滞后 ：湖北段部分路段因穿越生态红线，用地预审和可研审批进度受阻；

2. 跨省协调难度 ：涉及陕西、湖北两省的工程需协调更多行政程序，效率较低。

四、其他因素

• 地形复杂 ：秦岭段需建设大量隧道和桥梁，施工难度大、成本高；

• 历史项目影响 ：西成高铁等线路的建设和运营经验为西十高铁提供了参考，但不可直接复制。

总结

西十高铁建设受阻是多重因素共同作用的结果，包括生态保护、资金、规划调整及前期手续等。建议关注国家发改委及地方政府的最新批复和进展公告，以获取准确信息。