农村合作医疗和新农合不完全是一个概念，它们在多个方面存在显著的差异。以下是一些具体分析：

1. 定义与起源

   • 农村合作医疗：起源于20世纪50年代的中国农村，是农民群众自己创造的互助共济的医疗保障制度。
   • 新型农村合作医疗（新农合）：是在传统农村合作医疗基础上发展而来的制度，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

2. 参保对象

   • 农村合作医疗：主要面向农村居民，尤其是农业户口的群体。
   • 新型农村合作医疗（新农合）：同样主要针对农村居民，但随着制度的完善和推广，其覆盖范围逐渐扩大到所有城乡居民。

3. 缴费方式

   • 农村合作医疗：缴费方式多样，包括个人缴纳、集体扶持等。
   • 新型农村合作医疗（新农合）：采取个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的方式，其中政府对参合农民给予一定的补助。

4. 报销比例与范围

   • 农村合作医疗：由于历史原因，其报销比例和范围可能因地区而异，且相对较低。
   • 新型农村合作医疗（新农合）：随着制度的不断完善，报销比例和范围逐渐扩大，尤其在大病统筹方面表现突出。

5. 管理与监督

   • 农村合作医疗：早期主要由乡村自行管理，缺乏统一的规范和监督机制。
   • 新型农村合作医疗（新农合）：建立了较为完善的管理和监督体系，包括基金筹集、使用和管理等方面都有明确的规定和监管措施。

虽然农村合作医疗和新农合都是为解决农民医疗问题而设立的制度，但它们在多个方面存在显著差异。新农合是在传统农村合作医疗基础上发展而来，具有更广泛的覆盖范围、更高的报销比例和更完善的管理监督体系。