河南省省直管县体制改革的尴尬主要源于以下原因，综合了政策设计、利益博弈和管理挑战等多方面因素：

一、利益分配失衡

1. 财政转移支付减少

   省直管县改革后，县级政府失去地级市配套资金和政策优惠，导致财政收入下降、公共服务能力削弱。例如，直管县获得的转移支付和补贴远低于未改革前，引发财政压力。

2. 县级干部发展受限

   配套的干部人事制度改革滞后，晋升渠道狭窄，优秀人才流失严重，削弱了县级政府的治理能力。

二、管理协调困境

1. 市县竞争与利益冲突

   省直管县脱离地级市管理后，原本由地级市统筹的基础设施建设和产业配套需县级独自承担，导致县市之间形成竞争关系，甚至出现“抽水机”现象。

2. 监督与执行难度增加

   行政层级上升后，省级对县级的监督能力下降，部分县级政府出现盲目投资、资源浪费等问题。

三、体制设计缺陷

1. 规模与效率矛盾

   县域经济规模较小，难以支撑大而全的城市建设，导致重复建设和资源浪费。

2. 配套机制不完善

   人事、财政、规划等配套改革滞后，制约了省直管县的长远发展。

四、其他深层次问题

• 省会城市压力 ：改革可能强化省会城市优势，削弱其他地级市的发展动力。

• 行政区划适应性不足 ：部分县改市、撤并乡镇等配套改革未同步推进，导致管理基础薄弱。

总结 ：河南省省直管县改革面临的核心问题在于利益分配与权力协调的矛盾，需通过完善财政机制、优化人事制度、强化监督保障等多措并举，才能实现改革目标。