在投标报价过低的情况下，废标磋商需要遵循一定的法律程序和原则。以下是详细解答：
一、废标磋商的法律依据
根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条，招标采购中可以废标的情形包括：
- 符合专业条件的供应商不足三家；
- 出现影响采购公正的违法、违规行为；
- 投标人的报价均超过了采购预算，采购人无法支付；
- 因重大变故导致采购任务取消。
其中，投标报价过低是否构成废标，需要结合具体情况分析。如果报价过低严重影响项目质量或实施，可以视为影响采购公正的违规行为。
二、投标报价过低的废标处理流程
质疑与核实：
- 质疑提出：任何投标人或其他利益相关方均可对报价过低的投标提出质疑。
- 质疑核实：采购人需组织调查，核实质疑是否成立。如果报价过低确实影响项目质量或采购公正，则可继续废标程序。
废标理由通知：
- 废标后，采购人需向所有投标人书面说明废标理由。例如，可以明确指出“报价过低可能无法保证项目质量”作为废标依据。
重新组织招标或磋商：
- 根据废标情况，采购人可以选择重新组织招标或采取其他采购方式。如果选择重新招标，需在采购活动开始前获得相关部门批准。
三、废标磋商的具体注意事项
充分说明废标理由：
- 废标时，采购人需提供充分的证据或说明，证明报价过低确实影响了项目质量或采购公正性。
确保程序合法合规：
- 废标磋商需严格按照《政府采购法》等相关法律法规进行，避免因程序问题引发争议。
加强与投标人的沟通：
- 在废标磋商过程中，应与投标人保持良好沟通，解释废标原因并听取其意见，确保双方对废标决定无异议。
二次招标的优化措施：
- 如果选择重新招标，需对招标文件和评审标准进行优化，避免类似问题再次发生。
四、相关案例分析
- 案例背景：某政府采购项目因投标报价过低被质疑，经调查确认报价过低确实无法保证项目质量。
- 处理结果：采购人向所有投标人发出废标通知，明确指出废标原因，并重新组织招标。同时，优化了招标文件中的评标标准，确保后续投标报价更具合理性。
五、总结
投标报价过低是否构成废标，需结合具体项目情况及法律法规进行判断。在废标磋商过程中，采购人应确保程序合法、理由充分，并加强与投标人的沟通，以维护公平竞争和采购公正。如需进一步了解，可参考《中华人民共和国政府采购法》第三十六条。
