低价恶意竞标的界定需要从多个维度综合判断，主要包含以下核心要素：

一、价格异常性判断

1. 明显低于市场价

   投标报价显著低于同类项目市场平均水平，且无法提供新技术、管理创新等合理解释。例如，某工程市场均价为1000万元，某投标报价仅700万元且无充分理由支持其低价合理性。

2. 不平衡报价特征

   报价中部分关键项目单价过低，而其他项目单价过高，可能通过后期偷工减料或合同变更弥补低价损失。

二、行为主体动机分析

1. 排挤竞争对手

   通过低价策略排挤其他合格投标人，意图在中标后通过降低服务质量或合同漏洞获利。

2. 损害利益方

   除排挤对手外，还可能损害招标人、其他投标人或社会公共利益，如政府采购项目中破坏正常采购秩序。

三、经营与历史记录考量

1. 企业财务状况

   企业长期亏损或资金紧张却报出异常低价，可能存在恶意竞争动机。

2. 历史投标行为

   多次以极低价格中标且后续出现质量问题或违约记录，此次低价投标可能延续不良行为模式。

四、其他违规情形

• 串通投标 ：与其他投标人、招标人或评标委员会成员串通，通过行贿、胁迫等手段获取中标。

• 弄虚作假 ：以虚假资质、业绩或低于成本的报价骗取中标。

五、法律后果

恶意低价竞标属于《招标投标法》明确禁止的行为，一旦认定无效，将面临以下处罚：

• 处中标项目金额0.5%-10%的罚款；

• 没收违法所得；

• 取消1-2年参与依法必须招标项目的投标资格，情节严重者吊销营业执照；

• 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

综上，低价恶意竞标的界定需结合价格异常、行为动机、企业资质及历史记录等多方面因素综合判断，以维护招标市场的公平与秩序。