电子社保卡和市民卡是两种不同的卡片，但在部分地区（如杭州）存在功能整合的情况。以下是具体说明：

一、概念区别

1. 电子社保卡
   是实体社保卡的线上形态，与实体卡一一对应，由人社部统一管理。主要功能包括：
   • 医保结算、社保查询、养老金领取等社保业务
   • 政务服务身份认证、金融支付等
2. 市民卡
   是地方政府发行的多功能智能卡，具有区域特性，功能更广泛。例如杭州的市民卡整合了：
   • 社保功能（医保结算、养老待遇领取）
   • 交通出行（公交、地铁、公共自行车）
   • 电子钱包（商场消费、加油、停车缴费）
   • 公共服务（公园年卡、图书馆借阅）

二、两者关系

1. 部分地区功能合并
   如杭州将社保卡与市民卡合二为一，持卡人可通过市民卡办理社保业务。

2. 全国大多数地区独立存在
   一般情况：

   • 社保卡：全国统一标准，侧重人社服务
   • 市民卡：地方特色功能，涵盖生活服务

三、使用建议

1. 电子社保卡申领前提
   需先持有实体社保卡，且电子卡功能与实体卡绑定。

2. 功能查询
   可通过以下方式确认本地政策：

   • 登录当地人社部门官网（如杭州人社局）
   • 通过支付宝/微信搜索“电子社保卡”查看绑卡说明

四、特别说明（杭州案例）

杭州的社保卡即市民卡，具备双重功能：

• 卡面标注“社会保障卡”，可替代传统市民卡
• 支持银行金融功能，可通过APP开通公交充值、医保结算等

总结：电子社保卡≠市民卡，但部分城市（如杭州）将社保功能整合到市民卡中。建议用户通过当地政务平台查询具体政策。