招标控制价与拦标价在建设工程招投标中是两个核心概念，二者的核心区别如下：

一、定义与编制主体

1. 招标控制价

   是招标人根据国家或省级计价依据、工程量清单、设计图纸及市场行情编制的，对工程最高投标限价。部分地区也称“拦标价”或“预算控制价”，属于法定必须公开披露的文件。

2. 拦标价

   是招标人在招标过程中向投标人公示的工程总价格上限，属于招标人的期望价格。不同地区对拦标价的定义存在差异：

   • 明示拦标价 ：以文字形式公开告知所有投标人；

   • 暗示拦标价 ：在开标时统一公布。

二、公开性与保密性

• 招标控制价 ：必须公开，确保所有投标人知晓，以增强招标透明度；

• 拦标价 ：若为明示形式则公开，若为暗示形式则不公开；

• 标底价 ：属于招标人保密信息，仅用于评标参考，不得向投标人泄露。

三、作用与原则

1. 招标控制价

   • 控制投资 ：防止工程造价过高，避免恶性竞争；

   • 依法性 ：受《建设工程工程量清单计价规范》等法规约束，国有资金项目不得超过批准概算；

   • 评标依据 ：作为评标时判断投标合理性的基准，但不是最终成交价。

2. 拦标价

   • 限制报价 ：投标价超过则视为废标，确保竞争在合理范围内；

   • 动态调整 ：部分项目根据市场变化动态调整，与投标人平均报价挂钩。

3. 标底价

   • 评标参考 ：评标时与投标价对比，但不会直接作为成交价；

   • 保密性要求 ：编制和评审过程中需严格保密。

四、法律约束力

• 招标控制价 ：具有强制约束力，投标报价不得超过该价；

• 拦标价 ：无法律强制力，仅作为招标策略；

• 标底价 ：不参与合同签订，不具约束力。

总结对比表

通过以上分析可知，招标控制价与拦标价在定义、公开性、作用及法律约束力等方面存在本质差异，需结合具体招投标场景理解其功能与意义。