国家“归雁计划”是一个旨在吸引在外工作的优秀教师回到家乡工作的政策。以下是关于该计划的详细信息，包括其背景、目的、主要内容、实施情况和面临的挑战等。
归雁计划的背景和目的
背景
- 人才流失问题：许多优秀教师因工作原因远离家乡，导致教育资源分布不均，特别是农村和偏远地区缺乏优秀教师。
- 政策推动：为了缓解这一问题，政府推出了“归雁计划”，旨在通过优惠政策和支持措施，吸引优秀教师回归家乡。
目的
- 促进教育均衡发展：通过吸引优秀教师回归，缓解教育资源匮乏问题，推动教育资源的均衡配置。
- 提升教师幸福感：教师回到家乡工作，可以更好地平衡工作和家庭生活，提升幸福感和工作积极性。
- 推动教育事业的发展：回归教师的经验和理念将为当地教育带来新的活力，促进教育教学方式的改革和创新。
归雁计划的主要内容和措施
主要内容
- 户籍要求：申请人需具有当地户籍或其配偶、子女具有当地户籍。
- 编制及工作要求：申请人需是在编在岗的正式教师，并满足一定的年度考核和师德考核要求。
- 年龄限制：一般要求申请人在40周岁及以下，高技能人才可放宽至45周岁。
- 学历及教师资格：需具备相应的学历和教师资格证书。
措施
- 申请流程：教师需向调入地教体局提交申请，领取并填写《归雁计划申请表》，然后进行档案调取和审核等步骤。
- 政策支持：提供住房补贴、子女教育优先权、职业发展晋升机会等优惠政策。
- 服务保障：提供便捷的户籍迁移、子女入学等服务，加强心理健康和职业规划方面的咨询和引导。
归雁计划的实施情况和成效
实施情况
- 全国推广：该计划已在全国范围内逐步推广，多个省市已启动并实施该计划。
- 具体案例：例如，江西省的鄱阳县、庐山市、湖口县等地已实施该计划，吸引了大量异地教师回乡任教。
成效
- 教育资源均衡：通过吸引优秀教师回归，缓解了部分地区的教育资源匮乏问题，提高了当地的教学质量。
- 教师满意度：教师回到家乡工作，能够更好地平衡家庭和工作，提升幸福感和工作积极性。
- 乡村振兴：在乡村地区，该计划为乡村振兴注入了新的活力，促进了农村经济的发展。
归雁计划的挑战和解决方案
挑战
- 政策执行难度：不同地区的实施细节和政策执行力度存在差异，可能导致执行难度较大。
- 人才竞争：部分地区可能存在人才竞争问题，影响计划的实施效果。
解决方案
- 统一政策：在全国范围内统一政策标准，确保政策的公平性和可操作性。
- 加强宣传：通过多种渠道进行宣传，提高政策的知晓性和吸引力。
- 优化服务：完善服务保障体系，提供便捷的户籍迁移、子女入学等服务，确保教师能够顺利融入新环境。
国家“归雁计划”通过一系列优惠政策和支持措施，旨在吸引优秀教师回归家乡，促进教育资源的均衡配置和教育事业的发展。尽管在实施过程中面临一些挑战，但通过统一政策、加强宣传和优化服务，该计划有望在全国范围内取得更大的成效。
国家归雁计划的具体实施细则有哪些？
“归雁计划”是国家为了吸引在外地工作的各类人才回归家乡，促进本地经济社会发展而实施的一项重要政策。以下是“归雁计划”的一些具体实施细则：
青年人才“归雁”政策
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生活补贴：
- 补贴对象：普通高校全日制本科及以上学历毕业生，职业院校获得技师职业资格（技能等级二级以上）的毕业生，毕业2年内在企业就业并签订1年以上劳动合同，按时足额缴纳城镇企业职工基本养老保险。
- 补贴标准：全日制本科每人每月600元，全日制硕士研究生每人每月1000元，全日制博士研究生每人每月1500元。
- 补贴期限：不超过3年。
- 申请渠道：由毕业生所在企业统一申报，每季度首月登录镇江智慧人社-网上办事服务大厅申报上季度新增毕业生的生活补贴。
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租房补贴：
- 补贴对象：无住房且实际租房的普通高校全日制本科及以上学历毕业生，毕业2年内来市区企业就业，并签订1年以上劳动合同，按时足额缴纳城镇企业职工基本养老保险。
- 补贴标准：全日制本科每人每月600元，全日制硕士研究生每人每月800元，全日制博士研究生每人每月1000元。
- 补贴期限：不超过3年。
- 申请渠道：由毕业生所在企业统一申报，每季度首月登录镇江智慧人社-网上办事服务大厅申报上季度新增毕业生的租房补贴。
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创业社保补贴：具体实施细则未在文档中详细说明。
教师“归雁计划”
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申请条件：
- 户籍要求：申请人需为本地户籍，或其配偶、父母为本地户籍。
- 编制及工作要求：在编在岗的正式教师，通常要求在外地工作满一定年限（如3年或5年）。
- 年龄限制：一般不超过40岁或45岁，具体因地区和职称有所不同。
- 学历及教师资格：不同地区、不同学段对学历要求有所不同，但通常要求具备相应的教师资格证。
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申请流程：
- 提交申请：每年6月，向调入地的教体局提交《归雁计划申请表》，并盖好相关公章。
- 获取《调档函》：7月底至8月初，调入地教体局会通知领取《调档函》。
- 档案流转：通过《调档函》调取个人档案，并完成相关手续。
- 审核确认：将个人档案交给调入地人社局审核，确认无误后领取《调档函》和《干部调入申请表》。
- 编制调动：完成编制和工资关系的调动手续。
- 备案完成：将相关材料备案到调入地人社局。
- 上岗：8月中下旬，新工作单位会联系并安排上岗。
其他地区“归雁计划”
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柘城县教育系统“归雁计划”：
- 引进计划：计划引进高中教师30名，涵盖多个学科。
- 基本条件：包括在编在岗一线教师、热爱教育事业、无违纪违法记录、身体健康、年龄在40周岁以下等。
- 引进流程：包括发布公告、组织报名、资格审查、面试、体检、公示、聘用手续办理等环节。
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崇左市“归雁计划”：
- 政策支持：提供税收优惠、场地水电优惠、创业扶持优惠等26条扶持优惠政策。
- 实施措施：包括建立外出务工人员联络机制、落实服务保障、加大培育力度等。
国家归雁计划对地方政府的具体支持措施有哪些？
“归雁计划”是国家为吸引在外人才返乡创业、推动乡村振兴而实施的一项重要战略。以下是地方政府在实施“归雁计划”中采取的具体支持措施：
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政策扶持：
- 税收减免：为返乡创业者提供税收优惠政策，如重点群体创业税费扣减、小微企业所得税优惠等。
- 创业补贴：发放创业补贴、创业带动就业补贴等，支持返乡人员创业。
- 用地保障：提供土地优惠政策，支持返乡创业者在农村开展生产经营活动。
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金融服务：
- 贷款支持：设立创业担保贷款，降低融资门槛，为返乡创业者提供低息贷款。
- 金融咨询：建立银企合作机制，提供金融咨询服务，帮助返乡创业者解决资金问题。
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服务保障：
- 就业服务：建立完善的就业服务体系，提供职位发布、招工推荐、劳动维权等服务。
- 生活保障：提供住房补贴、医疗保险、养老保险等，解决返乡人才的后顾之忧。
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培育与培训：
- 技能培训：开展各类技能培训班，提升返乡人员的创业能力和职业技能。
- 创业指导：组织创业指导活动，帮助返乡创业者解决创业过程中遇到的问题。
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平台建设：
- 创业孵化基地：建设创业孵化基地、返乡创业示范园区等，为返乡创业者提供良好的创业环境。
- 信息化平台：利用税收大数据等信息化手段，提供政策推送、供需对接等服务。
国家归雁计划对创业企业的具体扶持措施有哪些？
“归雁计划”是国家为鼓励和支持在外人员返乡创业而实施的一项重要举措，以下是一些具体的扶持措施：
创业资金支持
- 创业补贴：为返乡创业人员提供一次性创业补贴，金额根据地区政策有所不同，例如崇左市对返乡创业人员给予每户5000元的创业扶持补贴。
- 创业担保贷款：提供低息或贴息贷款，支持创业企业解决资金短缺问题。例如，威海市为返乡创业人员提供最高30万元的创业担保贷款，并对符合条件的贷款给予贴息。
税收优惠政策
- 重点群体创业税费扣减：对脱贫人口、高校毕业生、退役士兵等重点群体从事个体经营的，给予一定限额的税费扣减。
- 吸纳重点群体就业税费扣减：对企业招用脱贫人口、高校毕业生等特定群体，给予相应的税费扣减优惠。
创业场地支持
- 创业孵化基地：建设创业孵化基地或返乡创业园区，提供场地租金减免、基础设施支持等服务。例如，汉阴县已建成多个创业孵化基地，累计入驻孵化创业项目实体312个。
- 厂房租金补贴：对符合条件的创业企业，给予厂房租金补贴或优惠政策，例如崇左市提供厂房租金“免三减二”优惠政策。
培训与指导服务
- 创业培训：组织各类创业培训班，提升创业者的创业技能和市场嗅觉。例如，汉阴县举办了电子商务、抖音直播等创业指导培训。
- 创业指导专家服务：组建创业指导专家服务团，为创业者提供一对一的专业指导，帮助解决企业在税费减免、贷款融资等方面的问题。
其他支持措施
- 简化行政审批：优化营商环境，简化创业企业的行政审批流程，提供“保姆式”服务。
- 社会保障支持：为返乡创业人员提供社会保险补贴、就业见习补贴等，帮助其解决后顾之忧。
