职工医保不能全国通用的原因主要包括以下几点：
- 地区差异 ：
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医保的缴费额度、支付方式和比例，以及医保目录都存在地区差异。
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不同地区的经济发展水平、医疗资源和医疗保障条件存在差异，导致医保的缴费额度、支付方式和比例也不同。
- 信息化建设与联网程度 ：
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虽然我国正在积极推进医保信息化建设，但不同地区的信息化建设进度存在差异，一些地区的医保信息系统尚未完善，无法实现与全国其他地区的联网和信息共享。
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实现医保卡全国通用需要全国几千家经办机构与数万家医疗机构实现联网，并进行信息的标准化统一，这一工作尚未完全完成。
- 医保政策与管理机制 ：
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不同地区的医保政策存在差异，包括医保待遇、报销标准、结算方式等，这些差异使得医保卡在不同地区的结算标准不同。
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一些地区的医保管理机制尚不完善，存在监管不到位、审核不严格等问题，可能导致医保基金的滥用和骗保行为的发生。
- 防止骗保和滥用医疗服务 ：
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医疗保险的结算需要对医疗服务信息的真实性进行审核，以防止骗保和滥用医疗服务。
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异地就医即时结算需要将异地就医相关信息的人工审核转变为电子化审核，这需要将全国几千家经办机构与数万家医疗机构实现联网，进行信息的标准化统一。
- 历史和政策原因 ：
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医保制度在刚开始实行时存在不完善之处，随着时间的推移才逐步完善，因此各地方所出台的政策有出入。
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当时的系统不具备实现全国联网的能力。
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各地经济发展不均衡，标准不统一，财政补给个人账户的钱要地方政府出，需要协调好才能过渡过来。
综上所述，职工医保不能全国通用主要是由于地区差异、信息化建设与联网程度、医保政策与管理机制、防止骗保和滥用医疗服务以及历史和政策原因等多方面因素共同导致的。虽然目前存在一些解决方案和进展，但要实现医保卡的全国通用，还需要较长时间的努力和系统的完善。
