新农合确实可以参与门诊统筹，具体实施方式如下：

一、门诊统筹的覆盖范围

1. 基本覆盖范围

   新农合门诊统筹覆盖所有符合条件的参保人员，包括住院和门诊费用（除门诊慢性病外）。

2. 试点地区政策

   截至2025年3月，全国已有超过50%的县（市、区）开展门诊统筹试点，试点范围逐步扩大。例如：

   • 洛江区自2010年起在全市实行普通门诊统筹，补偿比例达20%，且无起付线；

   • 临湘市、宜章县等地也开展了相关试点。

二、门诊统筹的报销方式

1. 家庭门诊账户+门诊统筹

   • 个人缴费按比例分为两部分：

     • 一部分纳入家庭门诊账户（用于乡镇卫生院等定点医疗机构）；

     • 另一部分纳入门诊统筹基金，按比例报销门诊费用；

   • 报销顺序为：先使用门诊统筹基金，再使用家庭账户余额，家庭账户余额可跨年滚存。

2. 纯门诊统筹

   部分地区（如洛江区）不再设立家庭门诊账户，个人缴费全部纳入门诊统筹基金，按比例报销门诊费用。

三、门诊统筹的报销比例与限制

• 报销比例 ：通常为门诊费用的50%-70%，具体比例因地区而异；

• 起付线与封顶线 ：部分试点地区（如洛江区）无起付线，每次补偿最高10元；

• 定点医疗机构 ：需在县级及以上定点医院就医，乡镇民营医院通常不在报销范围内。

四、其他注意事项

• 政策差异 ：门诊统筹政策因地区政策调整存在差异，建议参保人员咨询当地医保部门确认具体细则；

• 门诊慢性病 ：部分试点地区将门诊慢性病纳入门诊统筹范围，但需符合当地认定标准。

综上，新农合门诊统筹通过家庭账户+门诊统筹和纯门诊统筹两种模式实施，覆盖范围逐步扩大，参保人员可根据所在地区政策享受相应保障。