根据上海社保政策，外地人在上海缴纳社保满13年但未达到15年缴费年限时，有以下几种解决方案：
一、继续缴费至满15年
- 个人名义参保
可以上海市社保局或户籍所在地社保局以个人身份补缴社保，需提供身份证、社保卡等材料。
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补缴期间按现行缴费标准缴纳养老保险和医疗保险（部分地区可能限制医疗保险补缴）。
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补缴完成后，达到法定退休年龄且累计缴费满15年，可按月领取养老金。
- 单位参保
若原单位未依法缴费，可联系原单位补缴（仅限单位原因造成的漏缴）。
- 若无法联系原单位，可向当地劳动局或社保局申请个案补缴。
二、转入户籍所在地
- 转出社保关系
需向原参保地社保经办机构申请转出社保，提供身份证、户口本、社保卡等材料。
- 转出后，需在户籍所在地重新参保，缴费年限累计计算。
- 户籍所在地参保
在户籍所在地以灵活就业人员身份参保，缴纳养老保险和医疗保险，直至达到15年缴费年限。
三、其他注意事项
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退休年龄限制 ：男性需满60周岁、女性满50周岁且累计缴费满15年，方可办理退休。
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个人账户待遇 ：若选择不继续缴费，退休时只能领取个人账户储存额（含个人缴费及利息）。
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政策咨询 ：建议提前咨询上海市社保局或户籍所在地社保局，了解最新政策及所需材料。
四、办理流程示例（个人名义补缴）
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准备材料：身份证、社保卡、一寸照片、退休申请表（单位或居委会盖章）。
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选择办理方式：线上通过“国家社会保险公共服务平台”或线下到社保局提交申请。
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完成缴费：按指定账户缴纳欠缴年限费用，等待审核通过后开始领取养老金。
建议根据自身情况选择最适合的方案，若希望继续在上海享受社保待遇，优先选择继续缴费至满15年；若计划回户籍地发展，可办理社保转移。
