根据江苏省及国家最新政策，退休时医保缴费年限不足25年的处理方式如下：

一、补缴至国家规定年限

1. 一次性补缴

若退休时累计缴费年限（含视同缴费年限）未达25年，可办理在职转退休手续时，以退休时上年度城镇单位在岗职工月平均工资为基数，按10%缴费比例补缴差额年限。例如，某人退休时累计缴费15年，还需补缴10年，费用可能高达数万元。

2. 逐年补缴

部分地区（如广东、南京、云南等）允许退休后逐年缴纳医保费用，直至达到25年。这种方式适合经济条件一般但希望逐步积累年限的参保人员。

二、其他解决方案

1. 转为城乡居民医保

若补缴费用过高或不愿持续缴费，可转为城乡居民医保。例如，大连、沈阳每年缴费460元，阜新、辽阳等地更低至400元/年。但城乡居民医保报销比例低于职工医保，且不享受职工医保的门诊、住院等保障。

2. 延长缴费至满10年

若实际缴费年限超过10年，部分地区（如武汉、天津）支持一次性补缴至满10年，后续无需再缴费即可享受医保待遇。

三、注意事项

• 地区政策差异 ：各地对医保缴费年限的要求存在差异，建议提前咨询当地社保部门，确认具体政策。例如，江苏省规定男性满25年、女性满20年且实际缴费满10年，可享受待遇。

• 补缴资金来源 ：补缴费用由个人和单位共同承担，具体比例可能因地区而异。

• 转型的影响 ：转为城乡居民医保后，若再次达到职工医保缴费年限，可申请恢复职工医保待遇。

建议根据自身经济状况和退休规划，选择一次性补缴、逐年缴费或转为城乡居民医保。若需进一步了解具体操作流程，可咨询当地社保机构。