城镇职工社保（职工医保）与新农合医保的冲突问题，综合权威信息整理如下：
一、两者不能同时参加
根据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定， 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工共同缴纳 ，而新农合（新型农村合作医疗保险）属于另一种独立的医保制度， 国家规定不得重复参加 。因此，职工医保与新农合在参保资格上存在排他性。
二、两者可相互转化
- 自动转移接续
若职工从新农合转入职工医保，需办理转移接续手续，医保待遇将连续计算。
- 缴费年限累计计算
转化后，原有新农合的缴费年限可计入职工医保的缴费年限，减少后续缴费年限要求。
三、报销规则
- 医疗费用报销
若同时参保， 只能选择其中一种医保报销 ，不可重复使用。例如住院费用需在职工医保或新农合中选择更高报销比例的险种。
- 报销比例差异
职工医保的报销比例通常高于新农合，但新农合在乡镇医院等基层医疗机构的报销额度可能更高。
四、特殊情况说明
- 户籍与就业状态
新农合主要覆盖农村户籍人员，职工医保覆盖城镇职工。若户籍为农村但已就业并参加职工医保，则无需再参加新农合。
- 城乡居民医保并轨趋势
部分地区已实现新农合与城镇居民医保合并为城乡居民医保，但全国统一并轨尚未完成，需关注当地政策。
五、缴费与待遇享受建议
- 优先选择职工医保
若已就业，建议参加职工医保以获得更全面的医疗保障。
- 保留新农合资格
若因故无法参加职工医保（如灵活就业未参保），可继续参加新农合，但需注意与职工医保的衔接问题。
综上，城镇职工社保与新农合医保在参保资格上存在冲突，但可通过政策衔接实现待遇延续，建议根据自身情况选择合适的医保类型。
