呼和浩特

内蒙古首府是 呼和浩特 ，而不是包头，原因主要有以下几点：

1. 地理位置和区域中心性 ：内蒙古自治区是我国最大的省级行政区之一，地理位置和区域中心性非常重要。首府应该位于区域中心，以便于对内各地的统筹协调和对外开放。呼和浩特作为内蒙古自治区的政治、文化和商贸中心，可以更好地担当起这一职责。

2. 政治历史和文化传承 ：自成立以来，呼和浩特就一直是内蒙古自治区的首府，这使得呼和浩特具有政治历史和文化传承上的优势，也为呼和浩特在政治、文化和社会等方面的发展奠定了坚实的基础。

3. 政策和资源优势 ：作为内蒙古自治区的首府，呼和浩特在政策和资源方面都拥有更多优势，如对内对外开放的政策支持、各类资源的分配和利用等，这也使得呼和浩特在政治、经济和文化等方面更具竞争力。

4. 历史沿革 ：在解放前，绥远省（现呼和浩特市）是归绥，解放后绥远省撤销并入内蒙古自治区，当时就定首府在呼和浩特了。包头在1956年以后由于苏联援建新建了一系列重工业企业之后经济才好起来，在此之前经济还不如呼市，不能以现在的情况来评价历史上的决定，当时有其合理性。

5. 政区规划 ：以前呼和浩特市主要为了发展政治和文化，而包头很早有经济基础了。后期为了国家战略考虑主要是发展内蒙古的重工业和轻工业，把包头定位为内蒙古的经济中心。

综上所述，虽然包头市在经济、文化和科技等方面得到了快速发展，但由于地理位置、政治历史和文化传承以及政策和资源优势等多方面的因素限制，不能成为内蒙古自治区首府。