济南市新型农村合作医疗（新农合）的实施可以追溯到2003年。当时，全国范围内开始试点推动新农合，旨在解决农村居民“看病贵、看病难”的问题，减轻农民的医疗负担。这一制度为农村居民提供了一种互助性质的医疗保障，是当时农村卫生改革的重要举措。

背景与意义

新农合的建立基于传统农村合作医疗制度的探索和实践经验，并引入了政府引导和支持的模式。其核心是通过集体和个人缴费相结合的方式，建立大病统筹基金，为农村居民提供基本医疗保障。这一制度的实施有效缓解了农村居民的因病致贫、因病返贫问题，对提高农村居民的健康水平具有重要意义。

济南市的实施情况

在济南市，新农合制度逐步推广并覆盖了全市农村居民。截至2013年底，济南市新农合参保人数已达到430万，成为当地覆盖面最广的社会保险项目之一。

后续发展

需要注意的是，新农合制度在2015年被全面整合为城乡居民基本医疗保险制度。这一整合旨在打破城乡界限，建立统一的医保体系，实现城乡居民在医疗保障方面的公平性和一致性。

总结

济南市新农合从2003年开始实施，为农村居民提供了重要的医疗保障，并在2015年完成了与城镇居民医保的整合，成为城乡居民医保体系的重要组成部分。这一制度的发展历程体现了我国医疗保障体系的不断完善和城乡一体化进程的推进。