晚上7点施工是否算扰民,需要根据具体情况和所在地的法律法规来判断。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定,夜间是指晚二十二点至晨六点之间的期间。在这个时间段内,一般不允许进行产生噪声的建筑施工作业,除非是抢修、抢险作业或者因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续作业的情形。
如果施工时间超过了晚上9点或10点钟,就属于噪音污染,属于扰民行为。此外,如果施工产生的噪音超过法定标准,比如一类生活区域夜测50分贝以上,二类生活区域夜测65分贝以上,也会被视为扰民。
因此,如果晚上7点的施工产生了超过法定标准的噪音,或者不属于抢修、抢险作业或特殊需要连续作业的情形,那么该施工行为就算扰民。居民如果受到施工噪音的影响,可以先尝试与施工方协商解决,如果协商不成,可以向当地的建设部门或环保部门投诉反映,寻求解决办法。