严格趋紧，分类管理

2025年光伏用地标准呈现严格趋紧态势，政策对用地类型、面积控制及地形适配等方面提出了更细致的要求，主要特点如下：

一、用地分类管理

1. 禁止占用敏感区域

   严格限制占用耕地、生态保护红线、永久基本农田等敏感区域，农光互补项目需兼顾农业生产功能。

2. 优先利用未利用地

   鼓励优先使用盐碱地、采煤沉陷区等未利用地，沙漠、戈壁等区域的大型光伏基地成为政策倾斜重点。

二、面积控制与地形适配

1. 地形分类标准

   根据地形条件（平原Ⅰ类至重丘Ⅲ类）划分，例如北纬35°、转换效率22%的固定式光伏项目，Ⅰ类地形每万千瓦占地12.647公顷，双轴跟踪式可达25.064公顷。

2. 安装类型差异

   固定式用地效率最优，跟踪式因支架系统复杂，需结合发电效率与经济性综合决策。

三、地方差异化政策

1. 目标与重点区域

   • 潍坊市要求2025年公共机构、新建厂房屋顶光伏覆盖率达50%，推动农村分布式光伏。

   • 云南省2025年首批12.03GW项目中，10%需配置储能，并优先利用水电送出通道。

2. 电网协同要求

   云南省等地区强调土地与电网协同，避免资源浪费。

四、政策趋势与挑战

• 复合项目风险 ：复合光伏项目因用地规模减少、成本上升，选址风险增加。

• 技术适配 ：新标准增加监控系统、PID效应等要求，推动技术升级。

以上政策体现了国家对光伏产业绿色发展的引导，未来需关注政策动态以优化项目布局。