缅甸长期未将果敢归还中国，主要原因可归纳为以下三点：

一、历史遗留问题与地缘因素

1. 清朝时期的特殊历史背景

   果敢在清朝初年属于中国云南管辖，但因果敢世袭土司杨文炳的干预，该地区于19世纪中叶独立。1962年中缅协商后，果敢被划归缅甸管辖，但保留高度自治权，形成事实上的独立政权。这一划分与清朝末年果敢因内部分裂脱离中国存在历史关联。

2. 边界划定的复杂性

   果敢北接中国云南省，东邻缅甸，实际控制范围曾达北京国土面积的十分之一。若强行收复，需面对军事行动的可行性、国际舆论压力及地区稳定风险。

二、民族认同与现实阻力

1. 汉族与缅甸族群差异

   果敢居民以汉族为主，长期保留中国传统文化、语言（普通话）、教育体系（使用汉语教材）及经济模式（如移动通信使用中国移动）。这种文化差异导致果敢人缺乏对缅甸的归属感，独立意识强烈。

2. 缅甸政府的现实考量

   • 政治因素 ：缅甸政府与果敢地方势力存在历史恩怨，直接军事行动可能引发反弹，影响与中国的双边关系。

   • 战略权衡 ：缅甸更倾向于维持边境稳定，避免因收复果敢而引发与印度等邻国的战略对抗。

三、国际法与外交平衡

1. 领土完整原则的争议

   果敢问题涉及历史条约、民族迁徙及实际控制权等多重因素，单纯以“历史归属”为依据难以获得国际认可。

2. 中国的外交策略

   中国一贯主张尊重历史、照顾现实，避免强制干预他国内部事务。长期维持边境现状有助于维护地区和平与稳定，符合中国的外交战略。

缅甸未收复果敢是历史、民族、现实与外交等多重因素共同作用的结果。未来若果敢地区出现重大政治变化，中国可能根据新情况重新评估相关方案。