​​计划生育作为我国的基本国策，最早由经济学家马寅初在1957年《新人口论》中系统提出，主张控制人口数量、提高人口质量；1971年国务院首次以政策形式明确“要有计划生育”，1982年正式被确立为基本国策。​​其核心发展脉络可概括为：学术倡导→政策试点→全国推行→法律固化→动态调整，反映了人口政策与社会经济发展的深度互动。

1. ​​学术理论奠基​​
   20世纪50年代，马寅初基于人口增长与资源矛盾的分析，首次提出“非控制人口不可”的科学论断，强调计划生育是解决矛盾的有效手段。这一理论虽一度被搁置，但为后续政策提供了重要依据。

2. ​​政策雏形阶段​​
   1971年国务院在“四五”计划中提出“一个不少，两个正好，三个多了”的生育导向，标志着计划生育从理论转向实践。1973年进一步细化“晚、稀、少”原则（晚婚、间隔生育、少生），为全国推行奠定基础。

3. ​​法律与国策确立​​
   1978年计划生育首次写入宪法，1980年党中央发布《公开信》明确“一孩政策”，1982年党的十二大将其上升为基本国策，并通过地方性法规逐步形成“城乡差异化管理”模式（如农村独女户可生二胎）。

4. ​​动态调整与转型​​
   21世纪后，政策随人口结构变化持续优化：从“双独二孩”“单独二孩”到2016年“全面二孩”，体现科学调控与民生需求的平衡。2021年三孩政策出台，标志着计划生育进入促进人口长期均衡发展的新阶段。

当前，计划生育已从控制数量转向优化结构，但马寅初的前瞻性理论与70年代的政策实践仍是理解这一国策演变的关键起点。人口政策的调整始终服务于国家发展战略，需结合经济、社会与资源环境综合考量。