淮阴与淮安的关系涉及历史沿革和行政区划调整，具体可概括如下：

一、历史沿革关系

1. 淮阴是淮安的前身

   自东晋时期设置山阳县（今淮安区）起，淮阴作为地理概念一直存在，明清时期为淮安府辖区。1958年淮阴县与清江市合并为淮阴市，1983年撤县设市，1988年淮阴市更名为淮安市（县级），原淮阴县改为淮阴区。

2. 淮安作为府级建制晚于淮阴

   淮安作为府级行政单位始于南宋，明清时期因漕运枢纽地位成为区域中心，而淮阴的府级建制（山阳县）出现于更早的东晋时期。

二、现代行政区划现状

1. 三淮分治格局

   2001年淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市改为楚州区，原淮阴县改为淮阴区，形成“三淮一体”格局。淮安市下辖4区4县，其中淮阴区、清江浦区、楚州区、淮阴区为市辖区，涟水、洪泽、金湖、盱眙、建湖为县。

2. 地理范围争议

   • 部分资料认为古淮阴治所位于今淮安市淮安区，而淮阴区、清江浦区对应清河县（民国时期）。

   • 另有观点以淮城为界，淮城西属淮阴县，东属射阳县（原山阳县）。

三、名称与文化的差异

• 淮阴人 ：认为“三淮一体”方案导致淮阴失去中心地位，对行政区划调整存疑。

• 淮安人 ：多视淮阴为原县级市撤县后发展较慢的地区，存在历史情感差异。

总结

淮阴与淮安的关系可总结为：淮阴是淮安历史上的核心区域，两者在行政区划演变中经历了多次更名与合并。现代淮安市下辖的淮阴区、清江浦区等区域曾属淮阴县，但两者在文化、经济等方面存在差异，导致两地对历史归属存在不同认知。