江苏和浙江不使用全国统一高考卷的原因可归纳为以下几点：

一、教育资源差异

1. 经济与教育水平差异

   江苏、浙江经济发达，教育资源长期优于全国平均水平，形成了较为均衡的教育生态。而全国统一卷可能无法充分体现地方教育特色和优势学科，导致评价标准偏差。

2. 教材与课程标准差异

   两省长期使用苏教版教材，课程设置和教学进度与全国统一要求存在差异。例如，江苏高考模式为“语数外+学业水平测试+综合素质评价”，而全国卷采用“语数外+文综/理综”模式，这种差异要求各地自主命题以匹配本地教育体系。

二、高考改革试点需求

1. 分省自主命题机制

   我国高考改革采取分省试点推进策略，江苏、浙江作为改革先行省份，需要通过自主命题探索适合本省的教育评价模式。例如，浙江高考改革后实行“3+3”模式，允许考生从6门科目中选3门，试卷难度和内容结构需根据本省教育目标调整。

2. 适应地方教育特色

   浙江高考改革后，选考、学考、高考“三位一体”模式导致试卷难度提升，且不分文理科，需通过高频考点和综合应用能力考查学生素质。江苏则通过调整科目组合（如增加学业水平测试）和分值权重，优化录取机制。

三、其他因素

1. 安全风险与成本考量

   全国统一试卷存在泄密风险，且每年需为数百万考生重新印制试卷，成本较高。分省命题可降低管理难度和风险。

2. 历史数据参考

   浙江近年高考成绩优异，但清华、北大录取名额有限，统一卷可能加剧竞争压力。江苏则通过自主调整分值和录取规则，平衡省内高校招生需求。

江苏、浙江不使用全国卷是教育资源差异、高考改革需求与地方特色共同作用的结果，体现了我国高考制度逐步完善的动态过程。