新疆野生雪莲的保护与利用问题需要从法律、生态和可持续发展等多角度综合考量，具体说明如下：

一、法律保护与禁采政策

1. 国家层面保护

   天山雪莲自1996年起被列为国家二级保护植物，2007年升级为一级重点保护野生植物，属于《中国植物红皮书》收录的珍稀物种。国务院1970年文件已明令禁止采挖，新疆维吾尔自治区也出台《重点保护野生植物名录》加强管控。

2. 地方封育措施

   新疆和静县自2013年起实施5年封育管理，禁止任何单位和个人在7-8月采挖，违者将受处罚。封育期间设立检查站严查非法进入行为。

二、生态保护与资源现状

1. 生存环境变化

   由于过度采挖，天山雪莲的生存环境恶化，花期缩短（由30厘米直径下降至10厘米）、分布范围缩小（海拔从1800米降至3000米以上）。若连根拔除，雪莲无法再生。

2. 保护紧迫性

   科学考察显示，若不加保护，天山雪莲可能在本世纪消失。2007年专家警告称，若现状持续，雪莲将面临灭绝风险。

三、合理利用途径

1. 人工栽培与种质资源保护

   人工栽培是防止雪莲消失的可行方法，但技术难度大、周期长。目前新疆已建立种质资源库和繁育基地，但尚未实现大规模商业化。

2. 生态旅游与科研价值

   雪莲的观赏价值和药用价值可转化为生态旅游和科研资源。新疆通过发展雪莲主题旅游、建立保护区等方式，在保护中探索可持续利用模式。

四、公众认知与执法现状

1. 保护意识提升

   近年来，新疆加大了对雪莲保护的宣传力度，提高公众保护意识。2017年警方已介入多起非法采挖案件。

2. 挑战与建议

   保护雪莲需平衡生态保护与合理利用。建议加强执法力度、完善人工栽培技术，并通过科研创新探索可持续利用途径。

新疆野生雪莲目前处于法律保护与生态恢复阶段，禁止非法采挖是首要任务。未来需通过人工栽培、生态旅游等方式实现保护与发展的平衡。