大兴安岭地区不全部划给黑龙江的原因主要与历史遗留问题有关。历史上,包括鄂伦春自治旗在内的呼伦贝尔地区曾经是属于黑龙江省的,但鄂伦春自治旗后来回归了内蒙古自治区。大兴安岭地区行署却没有撤回黑龙江,导致形成了大兴安岭地区行署驻地治权归黑龙江,地权归内蒙古的尴尬局面。这种设置对于鄂伦春自治旗来说显然是不公平的,同时也限制了大兴安岭地区的发展。
大兴安岭地区的特殊地理位置和复杂的行政归属问题也是导致其未能全部划给黑龙江的原因之一。尽管大兴安岭地区目前划归黑龙江省管辖,但其内部多个县市却分布在呼伦贝尔市或黑河市之下,形成了“你中有我,我中有你”的局面。
大兴安岭地区未能全部划给黑龙江,主要是由于历史遗留问题和复杂的行政归属问题导致的。这种状况在一定程度上影响了该地区的经济社会发展,也引发了关于行政区划调整的讨论和提议。