吉林吉林社保基数21500元属于最高档，即第六档。这一基数反映了该地区社保缴费的上限标准，旨在为高收入群体提供相应的社会保障。以下是对此问题的详细解析：

1. 1.社保基数档次划分：吉林吉林的社保缴费基数通常分为多个档次，以适应不同收入水平的人群。一般来说，社保基数从低到高分为一档到六档，每个档次的缴费基数和比例都有所不同。21500元作为最高缴费基数，适用于收入较高的群体，确保他们在退休、就医、失业等情况下能够获得相应的保障。
2. 2.缴费基数与收入水平的关系：社保缴费基数通常与个人的收入水平挂钩。收入越高，缴费基数也越高，相应的社保待遇也会更好。21500元的缴费基数意味着个人的月收入水平较高，社保部门根据这一基数计算各项社保费用，以确保高收入群体能够承担相应的缴费责任。
3. 3.社保待遇的影响：缴费基数越高，个人和单位缴纳的社保费用也越多，这直接影响到未来的社保待遇。例如，养老保险的缴费基数越高，退休后的养老金也会相应增加。21500元的缴费基数将使得参保人在医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等方面享受更高的报销比例和更优厚的待遇。
4. 4.政策调整与灵活性：社保缴费基数并非一成不变，通常会根据当地的社会平均工资水平、经济发展状况等因素进行调整。21500元的缴费基数反映了当前吉林吉林地区的经济发展水平和社会平均工资的提高，同时也体现了社保政策的灵活性和适应性。
5. 5.对企业和个人的影响：对于企业而言，较高的社保缴费基数意味着更高的用人成本，但同时也提升了员工的社会保障水平，有助于吸引和留住人才。对于个人来说，21500元的缴费基数虽然意味着每月需要缴纳更多的社保费用，但长远来看，这将为个人提供更全面的社会保障和更高的生活质量。

总结来说，吉林吉林社保基数21500元属于最高档，即第六档。这一缴费基数不仅反映了高收入群体的社会保障需求，也体现了当地社保政策的灵活性和适应性。对于企业和个人而言，较高的缴费基数意味着更高的保障水平和更好的生活质量。