新农合与城乡居民医保的合并是近年来我国医疗保障领域的重要改革举措，旨在实现城乡医疗保障制度的统一与优化。以下是关于该改革的综合解读：

一、合并背景与政策依据

1. 政策推动

   国务院于2016年发布《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，明确要求整合城镇居民医保与新农合，建立统一的城乡居民医保制度。该政策旨在推进医药卫生体制改革，促进社会公平正义。

2. 实施时间表

   • 试点阶段 ：2019年年底前，全国范围内启动试点工作，部分地区已成功实现合并。

   • 全面实施 ：2021年1月1日起，全国正式实施城乡居民医保，覆盖近20万人。

二、合并后的制度特点

1. 统一覆盖范围

   合并后制度覆盖所有城乡居民（除职工医保外），不再区分农村和城镇户籍。

2. 统一保障待遇

   • 报销比例 ：门诊报销比例提高至75%左右，较原新农合提高15个百分点；住院报销比例提高10个百分点（如二级医院60%）。

   • 政府补助 ：统一财政补助标准，平均每人每年约400-500元。

3. 统一管理体制

   实行“六个统一”：覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、就医流程、信息系统。

三、改革意义

1. 促进城乡公平

   打破城乡医疗保障差异，实现城乡居民同等享受基本医疗保障权益。

2. 提升保障水平

   通过统一报销比例和目录，提高门诊和住院报销额度，减轻群众医疗负担。

3. 优化资源配置

   减少重复参保和漏保现象，实现医保基金更高效利用。

四、实施效果与展望

截至2025年，全国城乡居民医保已实现全面覆盖，制度运行更加规范。未来将继续完善医保目录动态调整机制，提升基层医疗服务能力，推动医疗保障体系向更高质量、更可持续方向发展。

以上信息综合了国务院政策文件、国家医保局通知及权威媒体报道，确保权威性和时效性。