根据现有信息，辽宁阜新社保缴费基数18,600元的情况需要结合不同时期的政策标准进行说明：

1. 历史数据对比

   • 2019年调整前，阜新市社保缴费基数上限为11,250元，下限为2,250元。

   • 2019年后，阜新市社保缴费基数上限调整为11,250元，下限为2,250元，但全省统一按全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%-300%确定，即最低2,268元/月，最高11,340元/月。

2. 18,600元可能的情况

   • 该数值可能出现在以下场景：

     • 企业为职工代扣代缴的缴费基数（如养老保险、医疗保险等）；

     • 个别特殊行业或高收入群体的缴费基数（需符合当地政策规定）；

     • 2024年最新数据中未明确提及18,600元，但存在2023-2024年养老保险缴费基数范围2,942.4元至3,843.84元。

3. 建议与注意事项

   • 若需确认具体缴费基数，建议通过阜新市社保局官网或官方APP查询2025年最新政策；

   • 不同险种缴费基数可能不同，需区分养老保险、医疗保险等具体项目；

   • 个人缴费部分仅适用于养老保险和医疗保险，其他险种（如工伤保险、失业保险）由单位全额承担。

18,600元可能是2023-2024年阜新市某项社保缴费基数，但需结合具体险种和政策文件进一步确认。