农村医疗保险属于社会保障体系的重要组成部分，但具体定位和覆盖范围与城镇职工社保存在差异。以下是详细说明：

一、法律属性与覆盖范围

1. 属于社保范畴

   农村医疗保险（现称城乡居民医疗保险）是国家社会保障体系的重要组成部分，属于社会保险的范畴。其目标是为农村居民提供基础医疗保障，减轻疾病带来的经济负担。

2. 与城镇职工社保的区别

   城镇职工社保包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，而农村医保仅包含医疗保险，属于社保的“五险”之一。

二、资金来源与运作机制

1. 筹资方式

   农村医保由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，实行个人、集体和政府多方筹资。部分情况下，村集体可能协助组织收费和统一投保。

2. 保障内容

   主要提供医疗费用报销，覆盖门诊、住院等基本医疗需求，但报销比例和范围通常低于城镇职工医保。

三、与新型城镇化衔接

2016年起，我国推行新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险合并为城乡居民医疗保险，统称“新农合”或“城乡居民医保”，进一步扩大了覆盖范围。

总结

农村医疗保险通过政府引导和多方筹资，为农村居民提供基础医疗保障，属于社会保障体系的重要组成部分。其定位更偏向于“民生工程”，与城镇职工社保形成互补，共同构建多层次医疗保障体系。