不属于

医保局和卫健委的行政归属及职能分工如下：

一、机构性质与隶属关系

1. 医保局

   属于 财政部门 ，是 国家医疗保障局 的组成部分，主要负责医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的资金管理、支付方式改革、药品与耗材集采等职能。

2. 卫健委

   属于 行政管理部门 ，即 国家卫生健康委员会 ，负责卫生事务、公共卫生服务、医疗机构管理、医药卫生体制改革等职责。

结论 ：医保局不属于卫健委管辖，两者分属财政和行政两个不同体系。

二、职能分工与协作关系

1. 医保局核心职能

   • 管理医保基金，推进药品与耗材集采；

   • 负责医保支付方式改革、反骗保及医疗反腐；

   • 执行医保目录准入谈判规则。

2. 卫健委核心职能

   • 审批医疗机构设立，规范医疗服务质量；

   • 制定公共卫生规划（如疫苗接种、传染病防控）；

   • 推动医药卫生体制改革。

3. 协作与制衡关系

   • 两者在公共卫生事件（如疫情）中需协同工作，但职能定位互补而非上下级关系；

   • 分权设计避免医保基金被滥用，通过职责分离实现相互制约。

三、地方层面的合并实践

黄骅市作为县级市，2023年根据省级方案将卫健与医保合并为 卫健医保局 ，这是全国首例县级机构合并案例。但此类合并仅涉及地方层面职能调整，并不改变医保局与卫健委在中央层面的分属关系。

总结

医保局与卫健委在职能上既无隶属关系，也非简单的协作关系，而是通过分权与协作实现医疗体系的高效运行。这种设计既保障了医保基金安全，又促进了医疗服务质量的提升。