根据2023年山东医保新规定，退休时医保缴费年限不足的情况可通过以下方式解决：

一、一次性补缴

1. 适用条件

   • 达到法定退休年龄但未满足最低缴费年限（男满30年/女满25年）的职工，可申请一次性补缴差额年限。

   • 需以退休时缴费工资为基数，按职工医保最低缴费基数7%的比例补缴。

2. 补缴基数与待遇

   • 补缴基数自2026年1月1日起统一按上年度全省全口径平均工资的60%执行。

   • 补缴后次月开始按月划拨个人账户金并享受退休医保待遇。

二、继续缴费至满足年限

1. 按月缴费

   • 未达年限的职工可选择继续以在职职工身份按月缴费，期间享受在职医保待遇。

   • 停缴期间将无法享受医保报销，需持续缴费至满足年限。

2. 延长缴费政策

   • 部分地区允许延长缴费至满足规定年限，但需咨询当地医保机构确认具体政策。

三、转入居民医保

1. 适用条件

   • 无法一次性补缴或继续缴费的职工，可转为城乡居民基本医疗保险。

   • 居民医保无需缴费，但保障水平低于职工医保。

四、注意事项

• 视同缴费年限 ：职工医保制度实施前的连续工龄可计入实际缴费年限，但需符合当地政策规定。

• 地区差异 ：具体补缴比例和基数可能因地区而异，建议提前咨询当地医保机构（如烟台市医保局）。

以上解决方案需根据个人实际情况选择，建议结合经济状况、退休时间等因素综合判断。