根据现有政策规定，江苏省医保待遇存在以下特点，导致医保资金无法累计使用：

一、医疗保险待遇不累计的核心原因

1. 按年结算机制

   医疗保险采用 年终结算 方式，即每年根据实际发生的医疗费用进行报销，未使用的医保额度不会结转到下一年度。这种机制确保了医保资金的动态平衡，避免长期未使用的资金占用资源。

2. 防止滥用与欺诈

   若允许医保资金累计，可能引发被保险人重复就医、过度医疗等风险，增加医保基金支出。例如，同一人在多家保险公司投保后，可能通过拆分医疗费用获取更高赔偿，从而滋生保险欺诈行为。

二、具体限制情形

1. 断缴影响

   • 连续断缴3个月以上 ：需连续缴费满6个月后才能恢复医保待遇，但缴费年限不累计。

   • 断缴3个月内 ：可补缴费用后恢复待遇，缴费年限继续累计。

2. 未使用额度不结转

   若当年未发生医疗费用，个人账户或统筹基金中的未使用额度不会转入下一年度，次年需重新缴费。

三、特殊说明

• 缴费年限累计 ：医保缴费年限是累计计算的，达到法定退休年龄且累计缴费满年限后，无需再缴费即可享受医保待遇。

• 跨省流动 ：跨统筹地区就业时，医保关系可转移，缴费年限继续累计。

四、建议

参保人员应关注医保政策，避免因断缴或重复参保引发待遇损失。若对医保待遇有疑问，建议咨询当地医保部门或专业机构。