根据玉溪市城乡居民医疗保险政策，以下人群可免费参保或享受补贴：

一、完全免缴人群

1. 建档立卡贫困户

   属于民政部门建档立卡的家庭，个人缴费部分由财政全额补贴，无需缴费即可享受医保待遇。

2. 孤儿

   无人抚养的儿童由财政全额资助，免缴医疗保险费用。

3. 重度残疾人且失去劳动能力

   因残疾完全丧失劳动能力的人群，个人缴费部分由财政补贴，免缴医保。

4. 70岁以上高龄老人

   年满70周岁的退休人员，无论城乡，均可免费参保。

5. 退役军人

   符合条件的退役军人可免费参保，并可能享受其他优待政策。

6. 独居老人

   子女不在身边、独自生活的老人，纳入重点关照对象，可免费参保。

二、部分减免人群

1. 低保户和五保户

   个人承担部分由财政补贴（通常50%-100%），具体比例因地区而异。

2. 丧失劳动能力的残疾人

   除完全丧失劳动能力者外，其他重度残疾人可能享受部分减免。

三、其他特殊政策

• 新生儿参保 ：出生90天内的新生儿，若父母双方均参保，可免缴当年保费；未参保或父母一方未参保的需缴费。

• 脱贫人口及转续人员 ：从职工医保转续到城乡居民医保且自愿全额缴费的脱贫人口，不受集中缴费期限制。

四、补充说明

• 玉溪惠民保 ：作为补充医保，年缴80元，覆盖120万元保额，不限年龄、职业、户籍及健康状况，但恶性肿瘤等25种高额特药费用不报销。

• 缴费时间 ：城乡居民医保通常为每年集中缴费期，但上述特殊群体可随时办理参保缴费。

以上政策综合了医疗保障与财政补贴，确保困难群体基本医疗需求。建议符合条件的群体及时咨询当地社保部门办理参保手续。