水土保持方案批复的规定主要涉及编制要求、审批流程、责任主体及监督管理等方面，具体如下：

一、编制要求

1. 适用范围

   适用于所有可能造成水土流失的开发建设项目，包括山区、丘陵区、风沙区等特定区域。

2. 编制内容

   需包含水土流失防治措施、投资概算及与主体工程同步设计的要求。

3. 编制单位

   由生产建设单位自行编制或委托具备技术条件的机构完成，禁止指定或推荐编制单位。

二、审批流程与权限

1. 分级审批制度

   根据项目规模和影响范围实行分级管理：

   • 国务院或相关部门审批的项目由水利部审批；

   • 县级及以上政府审批的项目由同级水行政主管部门审批；

   • 跨行政区域项目由共同上一级水行政主管部门审批。

2. 审批时序

   • 审批制项目需在可行性研究报告前完成报批；

   • 核准制项目在项目申请报告前完成；

   • 备案制项目在办理备案后、开工前完成。

3. 特殊区域要求

   风沙区、水土保持规划确定的易损区的项目，水土保持方案需经科学论证后方可批准。

三、责任与监督

1. "三同时"制度

   生产建设单位需将水土保持措施纳入工程设计与投资概算，施工过程中接受水行政主管部门监督检查。

2. 验收要求

   水土保持设施需经验收合格后方可投产使用，验收时水行政主管部门需参与并签署意见。

3. 法律责任

   未依法编制或审批方案导致水土流失的，需承担生态修复责任，并可能面临行政处罚。

四、附则

• 具体审批材料包括申请书、方案报告书、项目依据文件等；

• 审批周期根据项目复杂度确定，一般不超过20个工作日。

以上规定综合了《水土保持法》《水土保持法实施条例》及地方性管理办法，确保水土保持措施与主体工程同步实施。