基本养老和补充养老的区别主要体现在以下几个方面：
- 强制性 ：
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基本养老保险 ：是由国家强制力保证实施的制度，所有用人单位和劳动者必须依法参加，具有强制性质。
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补充养老保险 ：是企业自愿实施的养老保险制度，企业可以根据自身经济承受能力决定是否建立，不具有强制性。
- 层次和功能 ：
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基本养老保险 ：是社会保险的范畴，主要保障劳动者的基本生活需求，具有普遍性和统一性。
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补充养老保险 ：是基本养老保险的补充，旨在满足劳动者高于基本生活需求的愿望，具有层次性和针对性。
- 资金来源和管理 ：
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基本养老保险 ：资金来源于用人单位和劳动者的共同缴费，由社会保险机构统一管理和发放。
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补充养老保险 ：资金可以来源于企业全部或部分承担，也可以由企业与职工双方共同承担，由劳资双方商定比例，由企业或指定的商业保险公司管理。
- 实施主体 ：
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基本养老保险 ：由国家或地方政府强制实施，劳动者无需选择，必须参加。
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补充养老保险 ：由企业自主决定是否建立，劳动者可以根据自身情况选择是否参与。
- 待遇水平 ：
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基本养老保险 ：待遇标准统一，在实行统筹的范围内，实行统一的缴费比例和保险待遇发放标准。
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补充养老保险 ：待遇水平根据企业和个人缴费情况而定，可以高于基本养老保险。
基本养老保险是国家强制实施的制度，主要保障劳动者的基本生活需求；而补充养老保险是企业自愿实施的制度，旨在满足劳动者高于基本生活需求的愿望。两者在强制性、层次和功能、资金来源和管理、实施主体以及待遇水平等方面存在明显区别。
