严监管+服务实体+风险防控

保险业新“国十条”是国务院于2024年发布的纲领性文件，共包含10条核心内容，旨在推动行业高质量发展，防范系统性金融风险，并服务国家战略。以下是主要内容的梳理：

一、总体要求与目标

1. 政治性、人民性、强监管、防风险、高质量发展

   强调坚持党中央金融工作领导，以人民为中心，通过严监管保障行业稳健运行，促进科技金融、养老金融等新兴领域发展。

2. 分阶段发展目标

   • 2029年 ：形成覆盖面扩大、保障全面、服务优化的高质量发展框架，偿付能力充足、治理机制健全。

   • 2035年 ：构建市场体系完备、产品丰富、监管科学的国际竞争力强的保险业新格局。

二、服务民生保障

1. 完善灾害保险体系

   扩大巨灾保险覆盖范围，建立核保险巨灾责任准备金制度，鼓励保险机构参与灾害风险评估与管理。

2. 提升健康保险水平

   丰富健康保险产品，扩大覆盖面，推动商业健康险与基本医疗保险衔接，提升全民医疗保障能力。

3. 发展养老金融

   积极发展第三支柱养老保险，探索个人税收递延型商业养老保险试点，完善养老风险保障体系。

4. 支持弱势群体

   健全普惠保险体系，重点保障农民、城镇低收入者等群体，优化新业态、新市民的保险供给。

三、防范风险与治理

1. 严控市场准入

   严格审批新设机构，优化区域布局，推进减量提质，防止“带病流动”。

2. 强化公司治理

   完善董监高任职资格审查机制，建立关键人员负面信息库，强化关联交易并表监管。

3. 完善风险管理体系

   建立健全内控合规和风险管理体系，落实成本收益匹配原则，规范分红险等产品的红利分配。

四、支持实体经济

1. 引导长期投资

   鼓励保险资金支持科技创新、乡村振兴、绿色低碳产业等，服务国家重大战略。

2. 参与基础设施与民生工程

   通过保险资金参与高铁、桥梁等基础设施建设和棚户区改造，助力城镇化进程。

五、其他关键内容

• 产品创新 ：探索环境污染、食品安全等新兴领域责任保险试点，开发医疗意外、实习安全等特色产品。

• 退出机制 ：研究建立保单兑付风险分担机制，完善市场退出规则，防范“大公司风险”。

新“国十条”通过“严监管+服务实体+风险防控”三位一体，既保障行业稳健运行，又积极回应社会需求，为保险业长期发展奠定基础。