医保的覆盖范围并非覆盖所有人群，其参保情况受多种因素影响，具体分析如下：

一、医保的强制性与覆盖范围

1. 强制参保对象

   医保（尤其是职工医保）是由国家立法强制用人单位和职工参加的，但存在以下例外情况：

   • 未就业人员（如自由职业者、无业人员）；

   • 未达到参保年龄（如未成年人、未参保的老年人）；

   • 依法被剥夺政治权利或处于刑事处罚中的人。

2. 参保资格条件

   即使属于强制参保人群，仍需满足基本条件：

   • 在用人单位处依法建立劳动关系；

   • 遵守劳动法律法规，无重大违法行为。

二、不同参保类型的覆盖差异

1. 职工医保

   仅覆盖参加职工医保的群体，包括在职员工、退休人员、个体工商户等。

   • 未就业人员需通过其他方式参保（如城乡居民医保）。

2. 城乡居民医保

   覆盖未参加职工医保的群体，包括农村居民、城市非从业居民等，但需满足户籍或居住证要求。

三、医保卡与医保资格的关系

• 医保卡是参保凭证

  只有实际参加医疗保险的人才会有医保卡，但参保人可能因以下原因无卡：

  • 未办理参保手续（如老年人忘记办理）；

  • 所在单位未依法缴费。

四、特殊政策与未来趋势

• 政策完善方向

  国家通过医保改革（如医保共济账户）扩大保障范围，但仍有部分群体未被覆盖。

  例如，2025年新政策允许未就业人员参加职工医保，进一步拓宽参保渠道。

总结

医保的覆盖存在法律强制性与实际执行中的差异，目前并非覆盖所有人群。建议关注当地社保政策，通过正规渠道办理参保手续，以获得医疗保障。