可以退还

根据相关法律法规和搜索结果，关于缴纳投标保证金后不参加投标的退还问题，具体说明如下：

一、保证金退还的基本原则

1. 无违规行为即可退还

   若投标人未参与投标但未违反投标程序（如未在截止时间前撤回投标文件），保证金应当退还。

2. 主动撤回需书面通知

   投标人需在投标截止时间前以书面形式通知招标人撤回投标，招标人应在5个工作日内退还保证金及利息。

二、特殊情况说明

1. 未主动撤回

   若未在规定时间内书面通知招标人，则视为默认接受投标，保证金不予退还。

2. 招标人同意不参与

   若招标人同意投标人不参与投标，保证金可退还，但需双方达成书面协议。

三、法律依据与注意事项

• 法律依据 ：《招标投标法实施条例》第三十五条、第五十七条等；《中华人民共和国民法典》第八条规定。

• 保证金形式 ：可为银行保函、支票等，但不得超过投标总价的2%且最高80万元。

• 退还时间 ：未中标或放弃投标后，招标人应在发出中标通知书后5个工作日内退还。

四、建议操作流程

1. 及时沟通 ：尽早以书面形式告知招标人放弃投标意向，避免因误解产生纠纷。

2. 保留证据 ：提交书面通知的原件及招标人的回复记录，以备后续可能的法律咨询。

缴纳投标保证金后不参加投标的，只要未违反程序，保证金通常可以退还，但需注意提前通知招标人并保留相关证据。