部分属于领海，部分属于公海

南海并非完全属于公海或完全属于领海，而是 部分属于领海，部分属于公海 。根据《联合国海洋法公约》的规定，领海基线以外12海里范围内的海域为领海，而领海之外的海域则为公海。南海诸岛及其附近海域是中国领土不可分割的一部分，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。南海也存在一些供国际船只通行的国际水道，这些水道在无害通过的前提下是可以航行的。但需要注意的是，如果外国船只想要进入岛礁周边12海里的领海，需要征得中方同意，否则可能会被海警或海军驱逐。

南海诸岛包括东沙、南沙、西沙、中沙四大群岛，累计有280多个岛屿和岩礁。其中，大约210万平方公里的海域属于中国领海。这些领海区域是根据《联合国海洋法公约》划定的，具有法定的主权归属。

南海中还有一些区域属于专属经济区，这些区域在专属经济区内，国际船只可以正常航行，但需要遵守相关的法律和规定。专属经济区是领海以外划定的一片海域，各国在专属经济区内享有特定的经济权利，如勘探和开发自然资源。

南海是一个复杂的海域，既有属于中国领海的部分，也有属于公海和专属经济区的部分。在南海的航行和开发活动中，需要尊重各国的主权和合法权益，遵守相关的国际法和国内法。