根据我国社会保障制度的规定，城乡居民养老保险和职工医保的参保规则如下：

一、基本原则

1. 制度定位不同

   城乡居民养老保险（新农合/城居保）与职工医保分别属于 社会救助型 和 社会保险型 ，保障对象和待遇标准有本质区别。

2. 参保对象限制

   同一自然人 只能参加其中一种 ，无法同时享受两种保险的待遇。若重复参保，需办理退保或转移接续。

二、具体情形分析

1. 职工身份参保

   若已参加职工医保，则 不能同时参加城乡居民养老保险 。职工医保提供医疗费用报销、生育、工伤等保障，而城乡居民养老保险仅提供基础养老保障。

2. 灵活就业人员选择

   • 若为灵活就业人员，可 先参加职工养老保险 ，再选择参加城乡居民医保。但需注意：

     • 城乡居民医保年缴费用较低（约200-300元），适合经济条件一般者；

     • 职工医保退休条件更严格，需先办理职工养老保险退休手续。

3. 重复参保处理

   若已参保职工医保后新增城乡居民养老保险，需主动申请 终止职工医保 ，否则可能导致待遇冲突。部分地区需咨询社保部门处理重复缴费。

三、建议方案

• 职工参保 ：适合有稳定工作单位的人群，享受职工医保的全方位保障。

• 城乡居民参保 ：适合未就业、低收入或灵活就业人群，降低医疗负担。

• 缴费顺序 ：若已参加职工医保，建议优先保留；若想参加城乡居民医保，需先终止职工医保。

四、注意事项

• 待遇享受 ：两种保险不可叠加报销，但可分别享受养老和医疗保障；

• 政策差异 ：部分地区对灵活就业人员有特殊规定，建议咨询当地社保部门确认。

先交城乡居民养老保险再交职工医保 是可行的，但需根据自身参保类型和需求谨慎选择。