农村合作医疗（简称“新农合”）属于 城乡居民医疗保险 的范畴，具体分析如下：

一、制度性质与定位

1. 基本定位

   新农合是政府组织、引导、支持，农民自愿参加的医疗保障制度，属于 社会医疗保险 的一种形式。

2. 与社保其他险种的区别

   • 与职工社保的区别 ：新农合仅覆盖农村居民，而职工社保（如城镇职工医疗保险）覆盖城镇有正式工作的员工。

   • 与商业保险的区别 ：新农合是强制性的政府主导的医疗保障，商业保险则是自愿购买的补充性保障。

二、覆盖范围与对象

• 服务对象 ：主要覆盖农村户籍居民，包括未参加城镇职工医保的农民。

• 参保条件 ：需为农村户口且无城镇职工医保覆盖。

三、保障内容与特点

1. 保障范围

   主要用于报销住院费用，部分地区扩展至门诊、慢性病等保障内容。

2. 资金来源

   由个人缴费、集体（如村集体）和政府补贴共同组成。

3. 报销机制

   采用大病统筹为主，小额医疗费用可通过门诊报销，大额费用通过大病专项补助。

四、与其他医疗保障制度的区别

• 与城镇居民医保的衔接 ：2016年起，新农合与城镇居民医保合并为 城乡居民医保 ，统称“新农合/城乡居民医保”，覆盖范围更广。

• 与职工医保的差异 ：职工医保由单位和个人共同缴费，保障水平更高；新农合以大病保障为核心，保障额度相对较低。

总结

新农合通过政府、集体和个人的共同参与，为农村居民提供基础医疗保障，属于社会医疗保险体系的重要组成部分。其改革后与城镇居民医保合并，进一步提升了农村医疗保障的覆盖面和公平性。