医疗保险在中国的实施始于 1998年 ，具体可分为以下阶段：
一、城镇职工基本医疗保险制度建立（1998年）
-
政策出台与实施时间
1998年12月14日，国务院颁布《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发44号），标志着城镇职工基本医疗保险制度在全国范围内正式建立。
-
制度特点
该制度采用社会统筹与个人账户相结合的模式，覆盖城镇所有用人单位及其职工，由用人单位和职工共同缴费。
二、其他医疗保障体系的补充（1995-2002年）
-
1995年医改启动
1995年7月1日，我国开始实施医疗保险制度改革，但主要针对城市职工的医疗保障仍以公费医疗和劳保医疗为主。
-
1998年前医疗保障体系
-
公费医疗 ：1952年建立，覆盖国家机关和事业单位工作人员；
-
劳保医疗 ：1951年《劳动保险条例》实施，费用由企业承担；
-
农村合作医疗 ：1955年山西省试点，1978年后逐步推广至全国。
-
三、制度完善与覆盖扩展（2003年至今）
-
城镇居民医疗保险
2003年7月1日起试点，2010年覆盖全国，与职工医保形成补充。
-
新型农村合作医疗（新农合）
2003年全面启动，2016年整合为城乡居民基本医疗保险（统称“新农合”），2022年实现全国覆盖。
总结
医疗保险体系在中国经历了从无到有、逐步完善的过程。1998年城镇职工医保的建立是关键节点，而全面的医疗保障网络则通过后续的城镇居民医保和新农合的推广逐步形成。
