山东省联社改革方案是一个全面而深入的过程，旨在提升农村金融服务水平，维护全省农村商业银行系统的完整性，并推动全省农商银行高质量发展。以下是对山东省联社改革方案的详细解析：
改革背景
- 历史背景：山东省农村信用社改革始于2004年，旨在通过组建省联社来统一管理、指导、协调和服务全省农村信用社。
- 改革意义：改革对于提高农村金融服务水平、促进农村经济发展具有重要意义。
改革目标
- 提高农村金融服务水平：改革旨在通过建立省级法人机制，形成“大平台+小银行”的格局，提升农村金融服务的覆盖面和深度。
- 维护全省农村商业银行系统的完整性：确保改革过程中不削弱县级农商行的法人主体地位，保持其活力和自主性。
改革模式
- 统一法人模式：将省联社与辖内县市行社合并为单一法人，取消县域机构的独立法人地位。
- 农商联合银行模式：分为“上参下”和“下参上”两种模式，前者由省级政府或国企参股控股县域机构，后者由县域农商行参股省级联合银行。
改革进展
- 已完成改革的省份：浙江、河南、海南、辽宁等省份已采用不同模式完成了改革。
- 推进中的省份：江西、江苏、湖北、贵州等省份已明确计划组建省级农商联合银行或农商行。
- 山东省的改革进展：山东省联社改革方案尚未最终确定，但改革的基本原则和前提已经明确，倾向于联合银行模式。
面临的挑战
- 平衡双重目标：需兼顾服务“三农”的社会属性与市场化经营的商业属性。
- 风险化解：重点解决存量不良资产问题。
- 治理机制优化：理顺省联社与基层行社的股权关系，避免“权责倒挂”。
- 科技与人才支撑：提升数字化能力，强化科技服务能力。
山东省联社改革方案通过明确改革目标、模式和进展，展现了其推动农村金融体系现代化的决心。面对改革过程中的挑战，山东省联社展现出积极应对的态度，致力于实现农村金融服务的全面提升。
