2024年养老金计发基数较低的原因主要与经济增速放缓、地区发展不平衡及统计核算特点相关，具体分析如下：

一、经济增速放缓导致工资增长乏力

1. 全国经济环境压力

   2024年部分省份全口径社平工资增幅未达预期，例如河北、吉林等地涨幅受限，直接影响了养老金计发基数的提升空间。

2. 私营单位缴费基数较低

   多数企业参保人员平均缴费指数低于1，且私营单位常按最低标准缴费，导致整体缴费水平不足。

二、地区间经济差异显著

1. 东部与西部发展不平衡

   经济发达地区（如上海、海南）养老金基数高且涨幅稳定，而西部省份（如西藏）因经济增速快，基数增长明显。

2. 统计口径调整滞后

   全口径社平工资的统计需要时间，导致部分地区（如山东烟台）2024年基数发布延迟，影响当月退休人员待遇。

三、统计核算与政策因素

1. 统计复杂性

   养老金计发基数需综合考量经济发展、人口结构等多因素，统计周期长、数据波动大，导致调整滞后于实际工资增长。

2. 养老金基金承载压力

   养老基金面临人口老龄化挑战，需平衡缴费与发放需求，抑制基数涨幅过高的可能性。

四、其他影响因素

• 缴费年限与缴费档次 ：缴费年限短、缴费基数低的人员养老金待遇较低。

• 计发基数调整机制 ：部分地区采用“基数滞后”策略，2024年新增退休人员可能因基数未更新而待遇降低。

总结 ：2024年养老金计发基数较低是多重因素共同作用的结果，既包含经济层面的客观限制，也涉及政策执行中的统计与基金平衡问题。未来需通过完善统计机制、推动区域经济均衡发展来逐步改善这一状况。