不可以

职工社保和农村社保（包括新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险）在制度设计、缴费主体、待遇标准等方面存在本质差异，因此 不能直接合并 。以下是具体分析：

一、制度性质与覆盖范围不同

1. 职工社保

   适用于城镇企业、集体企业、外商投资企业等用人单位及其职工，属于强制参保制度，缴费主体为用人单位和职工。

2. 农村社保

   适用于农村居民（如未参加职工社保的农民），由个人缴费、集体扶持和政府补贴组成，缴费主体为个人（或其家庭）。

二、缴费标准与待遇差异

• 缴费标准 ：职工社保（如企业职工基本养老保险）的缴费基数和比例通常高于农村社保。

• 待遇水平 ：职工社保退休后待遇（包括基础养老金+个人账户养老金）普遍高于农村社保。

三、账户合并的局限性

1. 缴费年限不合并

   若农民同时缴纳职工社保和农村社保，两者缴费年限 不能合并计算 。职工社保满15年可领取基础养老金+个人账户养老金，而农村社保按现行计发系数（通常为0.6-08）计发基础养老金。

2. 制度定位不同

   职工社保与农村社保分属不同保障层次，国家未推出合并政策。部分地区探索过个人账户合并试点（如职工个人账户资金转入城乡居民养老保险），但仅限基础养老金部分，且不改变缴费年限计算规则。

四、特殊情况处理方式

• 职工社保缴费不足15年 ：可将个人账户资金转入城乡居民养老保险，但需按新农保计发系数领取待遇。

• 已领取职工社保待遇 ：若转入城乡居民养老保险，原职工社保待遇将终止。

总结

职工社保与农村社保因制度定位、缴费标准等差异，无法直接合并。建议根据自身就业状态选择参保方式：

• 在企业工作：必须参加职工社保；

• 未就业/在农村：参加新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险。对于职工社保缴费不足15年的情况，可通过个人账户转移衔接城乡居民养老保险，但待遇水平会有所降低。