关于职工医保和新农合的参保问题，综合权威信息整理如下：

一、两种医保的性质与关系

1. 制度属性不同

   职工医保属于职工社会保障体系，由单位缴费和个人缴费共同构成；新农合属于新型农村合作医疗，属于城乡居民社会保障体系，完全由个人缴费（部分地区有政府补贴）。

2. 待遇范围差异

   职工医保覆盖城市职工，报销范围更广、待遇更高；新农合主要覆盖农村居民，保障水平相对基础。

二、重复参保的退费政策

1. 一般情况不可退

   由于两种医保属于不同体系，正常情况下重复参保的费用不可直接退还。

2. 特殊情形可退

   • 重复参保且未享受待遇 ：若同时缴纳两种医保但未使用新农合报销，部分地区允许退还未使用的个人缴费部分（如江苏某地退还30%）。

   • 特殊困难群体 ：五保户、低保户等未享受医保待遇的群体，可申请全额退还。

   • 政策调整或身份变化 ：因政策调整或参保人身份变化（如从新农合转为职工医保），可申请退还已缴费用。

三、操作流程与注意事项

1. 主动终止参保

   若需保留职工医保，需先向原单位或社保机构申请终止新农合参保关系，按流程办理退费。

2. 提供证明材料

   退费需提交身份证、缴费明细、职工医保参保证明等材料，具体流程因地区而异。

3. 地区政策差异

   不同地区对退费比例、时间等有具体规定，建议咨询当地社保部门（如江苏、安徽等地已明确退还比例）。

四、建议方案

• 优先保留职工医保 ：因其待遇更优，建议选择职工医保并办理新农合退费。

• 避免重复参保 ：若已参加职工医保，可咨询单位或社保机构了解新农合退费流程，避免重复缴费。

职工医保与新农合不可同时参保，需根据自身需求选择其中一种。若已缴纳新农合且符合退费条件，可按当地政策申请退还未使用的费用。