医保局和人社局的关系需要从机构设置和职能分工两个维度来理解：

一、机构设置与隶属关系

1. 历史沿革

   在2018年机构改革前，医保局属于人社局下属的组成部门，是事业单位。2018年3月，国务院机构改革后，医保局独立组建为国务院直属机构，2019年6月正式挂牌，与人社局并列为政府工作部门。

2. 当前架构

   现阶段，医保局（医疗保障局）与人社局（人力资源和社会保障局）均为政府工作部门，二者是 平行关系 ，不存在上下级隶属关系。

二、职能与分工

1. 人社局职能

   作为综合人力资源管理部门，人社局负责就业、社会保障、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系等方面的工作，涵盖养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等“五险”以及人事制度改革、工资收入分配、劳动关系等。

2. 医保局职能

   医保局专注于医疗保障领域，具体负责医疗保险、工伤保险、生育保险、离休干部医药费统筹基金的管理和支付，以及医疗救助等。

三、其他说明

• “社保局”概念的演变 ：部分早期资料中提到的“社保局”可能指代人社局下属的社会保险经办机构，但当前官方表述已统一使用“医疗保障局”。

• 业务办理 ：医保业务（如参保登记、报销）仍由社保机构办理，但医保局作为统筹管理部门，更多承担政策制定和监督职责。

医保局与人社局在机构层级上不存在包含关系，而是平行部门，各自承担不同领域的管理职能。