关于“农村合并镇”的含义，综合权威信息整理如下：

一、核心概念

“农村合并镇”是指通过行政调整，将多个农村村落合并为一个新的城镇或社区的过程。这一过程涉及土地整合、人口集中、公共服务优化及产业发展等多方面调整，并非简单的物理搬迁。

二、主要目的

1. 优化资源配置

   通过合并减少小规模村落中教育、医疗等公共资源的浪费，实现教育设施的规模化建设和医疗资源的集中配置。

2. 促进经济发展

   集中土地资源用于规模化农业或产业发展，提高土地利用效率，增加农民收入。

3. 改善居住条件

   建设统一规划的新型社区，配套完善教育、医疗等基础设施，提升农村整体生活水平。

三、实施内容

1. 土地与人口整合

   合并后重新规划土地用途，将闲置土地用于建设住宅、产业园区等，同时实现人口集中管理。

2. 基础设施升级

   统一建设道路、水电、通信等基础设施，并配套学校、医院、文化设施等公共服务。

3. 产业发展与就业

   通过产业项目带动就业，促进农村一二三产业融合发展。

四、政策背景

该政策出自《乡村振兴战略规划》，分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型，但全国范围内尚未强制推行统一政策，具体实施需结合地方实际情况。

五、争议与风险

部分群众对合村并镇存在疑虑，主要担心失去土地权益、生活成本上升等问题。建议政府在推进过程中充分尊重村民意愿，做好补偿安置工作。

“农村合并镇”是新型城镇化背景下，通过行政整合优化资源配置、推动产业升级的改革举措，需在保障农民权益的前提下实施。