关于农村合并的规定，综合最新政策文件及实施细则，主要包含以下要点：

一、合并原则与目标

1. 以片为单位，规模优化

   通常以4-6个相邻村庄合并为一个行政村，具体标准由各地根据实际情况制定（如江苏要求3000-4500人，山西太原300人以下，陕西榆林800人以下）。

2. 资源整合与公共服务提升

   通过合并实现土地、资金等资源整合，推动基础设施建设和公共服务优化，解决小村庄管理成本高、公共服务覆盖不足的问题。

二、实施条件与标准

1. 地理与经济基础

   需地理位置相邻、经济发展水平相近、人口规模适中（通常3000-5000人）的村庄。

2. 分类推进

   • 实体合并型 ：村民搬迁至新集中区，原村用地调整为其他用途；

   • 行政合并型 ：保留原址管理，但由新村委会统一管理公共事务；

   • 混合型 ：部分村民自愿搬迁，部分保留原住址。

三、农民权益保障

1. 土地权益

   合并不改变土地承包关系，原有土地承包证继续有效。

2. “三不准”政策

   • 不准强制搬迁或调整土地权属；

   • 不准让农民无家可归。

3. “两不搬”原则

   • 不搬迁的村民仍可参与新社区管理；

   • 不改变原有居住性质（如宅基地权益）。

四、决策机制

• 尊重农民意愿 ：通过村民会议或投票决定合并方案，确保村民参与决策过程。

• 试点探索 ：部分地区先行试点，总结经验后再推广，避免“一刀切”。

五、其他配套措施

• 人员安置 ：对需搬迁的村民给予补偿，并提供就业支持；

• 债务化解 ：探索通过土地增值收益偿还债务，避免新增农民负担。

以上规定体现了政策对农民权益的重视，通过分类施策和机制创新，推动农村高质量发展。