根据我国现行法律规定和医疗保障体系，社保与农村合作医疗（新农合）的参保规则存在根本性差异，具体分析如下：

一、参保对象与覆盖范围

1. 社保 ：主要覆盖城镇职工及城乡居民，需通过单位缴费（职工）或个人缴费（居民）。

2. 农村合作医疗 ：仅限农业户口（即农村居民）参加，由政府补贴、村集体扶持及个人缴费组成。

二、法律依据与制度设计

• 《中华人民共和国社会保险法》 规定了五险（养老、医疗、失业、工伤、生育）的制度框架，但未提及农合的参保资格。

• 政策规定 明确禁止重复参保，即同一人不能同时享受社保和农合的医疗保障待遇。

三、核心冲突点

1. 待遇享受冲突

   若同时缴纳社保（含医疗保险）和农合，出险时只能选择其中一种报销，无法叠加享受。

2. 参保资格互斥

   城镇职工通过职工医保获得医疗保障，农业人口需通过新农合或城乡居民医保，两者参保资格不可兼得。

四、实际操作建议

1. 已参保职工

   若已参加职工社保（含医保），应停止缴纳农合，避免重复参保。

2. 未参保群体

   • 城镇居民建议参加职工医保或城乡居民医保（统称新农合）；

   • 农村居民应优先选择新型农村合作医疗（已合并为城乡居民医保的地区按新政策执行）。

五、特殊情况说明

• 职工转农 ：若职工转为农业户口，需办理医保转移手续，但需放弃职工医保待遇；

• 缴费年限衔接 ：职工社保缴费满15年可退休，但农合（新农合）无缴费年限限制，可终身享受。

社保与农合在参保对象、待遇享受等方面存在本质冲突，建议根据户籍性质和实际需求选择合适的医疗保障方式。